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坚持社会主义协商民主的独特优势

2020-01-03

社会主义洽谈民主是完成党的领导的重要方法,是我国社会主义民主政治的特有方法和一起优势。党的十九届四中全会《决议》,从坚持和完善我国特征社会主义准则、推动国家办理系统和办理才干现代化的高度,对坚持社会主义洽谈民主的一起优势作出战略布置。这是遵从习近平总书记关于打开社会主义民主政治重要思维的详细表现,是对长时刻以来特别是党的十八大以来我们党关于社会主义洽谈民主理论立异、实践立异、准则立异效果的会集归纳。深化学习遵从《决议》精力,加强社会主义洽谈民主建造,关于保证公民当家作主、显示我国特征社会主义民主政治的一起优势具有重要意义。

一、社会主义洽谈民主的特征和优势

社会主义洽谈民主是在我国共产党领导下,公民内部各方面环绕变革打开安稳严重问题和触及大众切身利益的实践问题,在决议方案之前和决议方案施行之中打开广泛洽谈,尽力构成一致的重要民主方法。社会主义洽谈民主,源自中华民族长时刻构成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优异政治文明,源自近代今后我国政治打开的实践进程,源自我国共产党领导公民进行革新、建造、变革的长时刻实践,源自新我国树立后各党派、各集体、各民族、各阶层、各界人士在政治准则上一起完成的巨大发明,源自变革开放以来我国在政治体制上的不断立异,具有深沉的文明根底、理论根底、实践根底、准则根底。由此可见,洽谈民主植根于我国社会土壤,在我国有根、有源、有生命力。

我国特征社会主义进入了新年代,以习近平同志为中心的党中心高度重视打开社会主义洽谈民主。党的十八大提出健全社会主义洽谈民主准则。党的十八届三中全会着重推动洽谈民主广泛、多层、准则化打开。党中心还先后印发了加强社会主义洽谈民主建造、加强公民政协洽谈民主建造、加强政党洽谈、加强城乡社区洽谈等一系列准则文件。党的十九大着重,发挥社会主义洽谈民主重要效果。习近平总书记在庆祝公民政协树立65周年、中心政协作业会议暨庆祝公民政协树立70周年等大会上的重要讲话系统阐述了社会主义洽谈民主的严重理论和实践问题,为打开社会主义洽谈民主指明晰方向、供给了底子遵从。

双周洽谈座谈会是政协民主洽谈的重要方法之一,是政协委员与中心和国家机关定时座谈沟通党和国家严重要害课题的洽谈途径。图为2019年11月22日,全国政协举办“协同推动公益诉讼检察作业”双周洽谈座谈会。会上,委员、专家和相关部委负责同志就怎么遵从执行党的十九届四中全会精力,调集各方力气一起探究公益司法维护的“我国方案”,打开火热评论。 公民政协报 田福良/摄

习近平总书记着重,我国式民主在我国行得通、很管用。在我国社会主义准则下,有事好商议、世人的作业由世人商议,找到全社会志愿和要求的最大公约数,是公民民主的真理。洽谈民主是党领导公民有用办理国家、保证公民当家作主的重要准则规划,同推举民主彼此弥补、相辅相成。洽谈民主是我国社会主义民主政治中一起的、独有的、一起的民主方法,深深嵌入我国社会主义民主政治全过程。其一起优势详细表现在:一是既坚持了我国共产党的领导,又发挥了各方面的活跃效果,保证洽谈民主正确的政治方向,有用战胜党派和利益集团为自己的利益固执己见、排除异己、彼此竞争乃至彼此排挤的坏处,保证洽谈后的决议方案代表公民的底子利益、长远利益。二是既坚持了公民主体位置,又遵从了民主会集制的领导准则和安排准则,有用战胜公民大众在国家政治生活和社会办理中无法表达、难以参与的坏处,保证洽谈依法打开、有序进行,避免议而不决、决而不行。三是既坚持了公民民主的准则,又遵从了联合调和的要求,有用战胜决议方案中状况不明、自以为是的坏处,有用战胜各项政策和作业一致不高、无以执行的坏处,凝集全社会推动变革打开的才智和力气。实践充沛证明,洽谈民主是我国共产党所领导的民主实践的重要组成部分,保证了公民当家作主的权力,丰厚了民主的方法,拓宽了民主的途径,深化了民主的内在,提升了民主的质量。

当今世界正阅历百年未有之大变局,我国正处于完成中华民族巨大复兴要害时期。越是挨近方针,越是局势杂乱,越是使命艰巨,越要发挥我国共产党领导的政治优势和我国特征社会主义的准则优势,把各方面才智和力气凝集起来,构成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强壮合力。加强洽谈民主建造,有利于扩展公民大众有序政治参与、更好完成公民当家作主的权力,有利于促进科学决议方案、民主决议方案,有利于推动国家办理系统和办理才干现代化,有利于化解矛盾抵触、促进社会调和安稳,有利于坚持党同公民大众的血肉联络、稳固和扩展党的执政根底,有利于发挥我国政治准则优越性,增强我国特征社会主义路途自傲、理论自傲、准则自傲、文明自傲。

二、社会主义洽谈民主建造的首要准则

习近平总书记指出,洽谈就要真洽谈,社会主义洽谈民主是实实在在的、不是做姿态的。新年代打开社会主义洽谈民主,需求掌握以下准则。

坚持正确政治方向。我国共产党领导是我国特征社会主义最实质的特征,是我国特征社会主义准则的最大优势,也是社会主义洽谈民主健康有序打开的底子保证。打开社会主义洽谈民主,应一直坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致,坚决遵从民主会集制,坚持不懈走我国特征社会主义政治打开路途。

坚持环绕中心、服务全局。党和国家中心使命是方针方向的详细表现。应紧扣党和国家中心使命,自觉在全局下考虑、在全局下举动,深化掌握我国打开新的前史方位和社会首要矛盾改变,以完成第一个百年奋斗方针、向第二个百年奋斗方针跨进为洽谈方向和要点,深化调查研究,活跃洽谈议政,建睿智之言,聚澎湃之力。

坚持依法有序、活跃保险。洽谈民主在宪法法令结构内运转,是保证公民有序政治参与的民主方法。应健全社会主义洽谈民主准则,把洽谈民主归入党委作业布置和议事日程,一致领导、规划、布置,保证各项洽谈活动有安排地打开、有步骤地施行、有方案地进行。把民主会集制的优势运用好,坚持洽谈于决议方案之前和决议方案施行之中,保证决议方案和作业更好顺乎民意、契合实践。

坚持广泛参与、多元多层。洽谈应是全方位的、而不是限制在某个方面的,是全国上上下下都要做的、而不是限制在某一级的。但凡触及大众切身利益的决议方案都应充沛听取大众定见,经过各种方法,在各个层级、各个方面同大众进行洽谈,实在保证公民在日常政治生活中有广泛继续深化参与的权力。

三、构建洽谈民主系统

党的十九届四中全会《决议》着重,要构建程序合理、环节完好的洽谈民主系统。洽谈民主是一项系统工程,需求构成完好的准则程序和参与实践。

统筹推动各类洽谈途径发挥效果。社会主义洽谈民主是一个有机全体,应统筹推动政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民集体洽谈、底层洽谈以及社会安排洽谈,构成全体效能。各类洽谈在洽谈议题、洽谈主体、洽谈内容等方面各有偏重,应根据各自特征和实践需求,合理确认洽谈内容和方法。正确掌握各类洽谈彼此配合、优势互补的联系,树立沟通和谐机制,加强横向联动、纵向联接、归纳运用。比方,可将政协洽谈同政党洽谈有机结合起来,做好政党洽谈有关活动在洽谈议题、时刻等方面的联接作业,支撑各民主党派和无党派人士在政协参与国家严重方针政策评论洽谈,对各民主党派以本党派名义在政协发表定见、提出建议等作出机制性安排。比方,可探究政协洽谈同社会办理相结合等新方法,拓宽政协洽谈参与面。

完善洽谈民主程序。洽谈民主实践上是一套准则、标准,需求完善运转程序,以保证有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。应根据不同洽谈途径优势特征,分类构成准则标准和作业规矩,相应规矩其参与规模、评论准则、根本程序、沟通方法等,构建权责明晰、程序标准、联系顺利、运转有用的洽谈民主准则系统。依照科学合理、办理有序、简便易行、民主会集的要求,加强洽谈活动程序规划,完善洽谈议题提出、洽谈方案拟定、洽谈人员确认、洽谈活动打开、洽谈效果采用执行和反应等作业机制,构成步步联接、环环相扣的闭环运转流程。

完善洽谈于决议方案之前和决议方案施行之中的执行机制。洽谈就要真洽谈,而真洽谈就要洽谈于决议方案之前和决议方案施行之中。各级党委应根据年度作业要点,在做好调查研究、广泛征求定见的根底上拟定年度洽谈方案,统筹安排洽谈活动,构成准则、长时刻坚持。知情才干真洽谈,洽谈前,党委和政府有关部门应向相关方面通报状况,做好知情明政作业。树立健全决议方案咨询准则,广泛疏通各种利益要求和诉求进入决议方案程序的途径,吸纳社会公众特别是利益相关方参与决议方案,吸收专家学者、智库安排进行决议方案咨询,为决议方案供给客观根据。在决议方案过程中进行洽谈对话,使各种定见扬长避短,构成发现、改正失误和过错的机制。经过相等沟通、双向互动,增强决议方案的公开性和透明度,更好增进了解、凝集一致,为决议方案执行奠定根底。进一步完善洽谈效果采用、执行和反应机制,探究树立监察和查核机制,从准则上保证洽谈效果落地。

主题洽谈座谈会是全国政协民族和宗教委员会安排的洽谈途径,每年选取一个主题,民族界和宗教界委员环绕主题打开调研和座谈。图为2019年11月26日,全国政协民族和宗教委员会举行宗教界主题洽谈座谈会,环绕“以社会主义中心价值观引领各宗教对教义教规作出契合年代前进要求的阐释”座谈沟通。 公民政协报 姜贵东/摄

丰厚有事好商议、世人的作业由世人商议的准则化实践。习近平总书记指出,要坚持有事多商议、遇事多商议、干事多商议,商议得越多越深化越好,不能想起了、有空了、拖不过去了才洽谈。应树立完善掩盖全体公民和全社会、不同当地、不同集体、底层大众的准则化途径机制,别离环绕触及全国各族公民利益的作业、一个当地公民大众利益的作业、一部分大众利益和特定大众利益的作业、底层大众利益的作业进行广泛商议,经过商议出方法、出一致、出爱情、出联合。鼓舞探究立异,为社会各方面树立对话沟通、恳谈沟通的途径,树立健全提案、会议、座谈、评论、听证、公示、点评、咨询、网络、民意调查等多种洽谈方法,让大众充沛表达诉求,构成顺民意、合民意的政策措施。尊严重众首创精力,重视实践经验提炼总结,并当令上升为准则标准。

四、完善公民政协专门洽谈安排准则

公民政协作为社会主义洽谈民主的重要途径和专门洽谈安排,具有集洽谈、监督、参与、协作于一体的特征,在洽谈中促进广泛联合、推动多党协作、实践公民民主,既秉承前史传统,又反映年代特征,充沛表现了我国社会主义民主的特征和优势。完善公民政协专门洽谈安排准则,需求在“专”出特征、“专”出质量、“专”出水平上下功夫,以发挥专门洽谈安排在国家办理系统中的重要效果,展示社会主义洽谈民主的一起优势,为完成新年代党的前史使命凝心聚力。

清晰功能职责。应依照构建党和国家安排功能系统的要求,进一步清晰公民政协作为专门洽谈安排的功能职责,更好发挥政协安排及其洽谈途径、机制程序等效果。加强专门洽谈安排准则建造,饯别党的大众路线和民主会集制,在决议方案之前和决议方案施行之中,充沛洽谈沟通、打开民主监督、宣扬党和国家的政策法规、深化思维沟通,广集良策促进决议方案优化,广聚一致推动决议方案施行。

健全洽谈规矩。聚集党和国家中心使命,清晰洽谈内容、确认洽谈议题,民主监督议题应有必定份额,党委和政府有关部门就有关重要决议方案、重要法令法规等在政协听取相关界别委员定见建议。完善洽谈议政格式,树立界别洽谈途径,增强网络议政、长途洽谈实效。坚持党委会同政府、政协拟定年度洽谈方案准则,对清晰规矩需求政协洽谈的事项必须经洽谈后提交决议方案施行,施行状况列入监察事项和查核系统。拟定政协洽谈作业规矩,对坚持调研于洽谈之前、把洽谈互动列为必要环节等进行标准。

培育洽谈文明。培育与年代和使命相适应的我国特征社会主义洽谈文明,群策群力,群策群力,促进不同思维观点的充沛表达和深化沟通,做到彼此尊重、相等洽谈而不强加于人,遵从规矩、有序洽谈而不各说各话,谅解容纳、真挚洽谈而不过火偏执,构成既各持己见、各持己见,又理性有度、合法依章的杰出洽谈气氛。

进步洽谈才干。大力推动洽谈才干建造,进步政治掌握才干、调查研究才干、联络大众才干、协作同事才干,教育引导委员树立洽谈理念,不断培育专业的洽谈才干和洽谈精力。树立具有政协特征的应用型智库和参政议政人才库,树立有关部门严重状况通报和重要信息发布准则,执行洽谈议政质量点评系统和作业方法。

健全发扬民主和增进联合彼此贯穿、建言资政和凝集一致双向发力的程序机制。在坚持做好政治洽谈、民主监督、参政议政作业的一起,把凝集一致作为政协重要功能,经过有用作业,使公民政协成为坚持和加强党对各项作业领导的重要阵地、用党的立异理论联合教育引导各族各界代表人士的重要途径、在一起思维政治根底上化解矛盾和凝集一致的重要途径。做好参与政协的各党派集体、各族各界代表人士凝集一致作业,把凝集一致融入观察调查、调查研究、洽谈履职活动中,在建言效果、思维收成上一体规划、一体执行。经过政协洽谈履职,把党的建议转化为社会各界的一致、在各界大众中传达一致,为党领导公民有用办理国家厚植政治根底、社会根底。完善委员讲堂、严重专项作业委员宣讲等作业机制,安排委员使用本身影响力自动发声,宣扬阐释党和国家严重决议方案布置。

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